Expulsión: cómo defenderte y qué recursos tienes

Qué es la expulsión y por qué causales procede

La expulsión es la medida que ordena la salida forzada del país de una persona extranjera. Puede decretarse administrativamente por el Servicio Nacional de Migraciones o por un tribunal penal. La ley prohíbe las expulsiones colectivas.

Hay causales distintas para quienes tienen permanencia transitoria y para residentes. Una causal frecuente para residentes es seguir en Chile después de vencido el permiso sin haber pedido la prórroga dentro del plazo de nueve meses. Antes de decidir, la autoridad debe considerar, entre otros factores, la gravedad de los hechos, los antecedentes delictuales, el período de residencia regular, los vínculos familiares en Chile y el interés superior del niño.

Descargos y recurso ante la Corte de Apelaciones

El procedimiento administrativo empieza con una notificación, por carta certificada o correo electrónico, que se entiende practicada al tercer día. Desde ahí tienes diez días (la ley no los califica como hábiles: cuéntalos como corridos) para presentar descargos y acompañar antecedentes: tu tiempo en Chile, tu familia, tu trabajo, tus estudios y cualquier trámite migratorio pendiente.

Contra la orden de expulsión no proceden los recursos administrativos generales: la ley los excluye para esta medida. Lo que procede es un recurso judicial ante la Corte de Apelaciones del domicilio del afectado, dentro de diez días corridos desde la notificación. La Corte debe resolver dentro de tercero día, y mientras se tramita, la expulsión no puede ejecutarse. Durante la tramitación, la autoridad puede imponer medidas que no restrinjan la libertad, como fijar domicilio o presentarse periódicamente.

La autoridad que dictó la expulsión puede revocarla o suspenderla en cualquier momento, salvo respecto de personas condenadas por sentencia firme por ciertos delitos graves.

Ejecución y prohibición de ingreso

Si la expulsión queda firme, la persona puede ser privada de libertad para ejecutarla por un plazo máximo de cinco días corridos. Durante ese tiempo tiene derecho a contactar a sus familiares y abogados, a recibir atención médica, a un intérprete si lo necesita y a contactar a su consulado. La expulsión no puede ejecutarse si un tribunal ordenó que la persona no salga del país o si está bajo custodia de Gendarmería.

La expulsión conlleva una prohibición de ingreso al país por un plazo mínimo de tres años, que según la causal puede llegar a cinco, diez, veinte o veinticinco años. Si la reclamación es rechazada y la persona no cumple la orden sin justificación, se agregan cinco años de prohibición de ingreso.

Las causales de expulsión, una por una

Si estás en permanencia transitoria o no tienes un permiso que te habilite para residir, las causales son (Ley 21.325, art. 127): ingresar pese a una prohibición imperativa de ingreso; incurrir en Chile en alguna de esas prohibiciones; no cumplir una orden de abandono del país dentro del plazo fijado; seguir en Chile con la permanencia transitoria vencida; reincidir en trabajar sin autorización después de haber sido sancionado; y hacer declaraciones falsas o usar documentos falsos o adulterados ante las autoridades.

Si eres residente, la ley es más restrictiva (art. 128): ingresar pese a ciertas prohibiciones de ingreso; incurrir durante la residencia en conductas como condenas por delitos graves o vínculos con terrorismo; no cumplir una orden de abandono; o seguir en Chile con el permiso vencido sin haber pedido la renovación dentro de nueve meses, salvo caso fortuito o fuerza mayor.

Requisitos y documentos para tus descargos

Antes de expulsar, el Servicio debe considerar siete factores (Ley 21.325, art. 129). Cada uno se prueba con documentos concretos que conviene reunir apenas te notifiquen:

• Período de residencia regular: tus permisos, estampados electrónicos y certificados de residencia en trámite.
• Familia en Chile: certificados de matrimonio, de acuerdo de unión civil o de nacimiento de hijos chilenos o con residencia definitiva, y pruebas de que mantienes una relación directa y regular con ellos.
• Interés superior del niño: matrícula escolar, certificados de salud y pruebas de que cumples tus obligaciones de familia, como el pago de pensión de alimentos.
• Trabajo y aportes: contratos, cotizaciones, boletas, carpeta tributaria y cartas que acrediten tus contribuciones sociales, culturales o económicas.
• Gravedad de los hechos y antecedentes: certificados de antecedentes y copias de sentencias o sobreseimientos, si existen.
• Infracciones migratorias: comprobantes de pago de multas o de trámites de regularización en curso.

Cómo se notifica y cómo se cuentan los plazos

El aviso que inicia el procedimiento se notifica personalmente o por carta certificada al último domicilio registrado en el Servicio o en la Policía de Investigaciones, salvo que hayas registrado un correo electrónico. La carta se entiende notificada al tercer día desde que llega a la oficina de correos, y el correo electrónico al tercer día desde su envío (Ley 21.325, art. 132). Desde ahí corren los diez días para tus descargos.

La orden de expulsión, en cambio, siempre se notifica personalmente por la Policía, que debe informarte tus derechos, los recursos judiciales, ante quién presentarlos y sus plazos (art. 147). El plazo de diez días corridos del recurso ante la Corte cuenta desde esa notificación (art. 141). Si cambias de dirección o de correo, avísalo al Servicio dentro de 30 días corridos: las notificaciones enviadas a la última dirección informada son válidas (art. 5).

Cómo es el procedimiento, etapa por etapa

El procedimiento administrativo sigue un orden que fija la ley:

• Notificación del inicio del procedimiento y de la causal invocada (Ley 21.325, art. 132).
• Diez días (la ley no los califica como hábiles: cuéntalos como corridos) para presentar descargos y acompañar antecedentes (art. 132).
• Resolución fundada del Director Nacional del Servicio o, en las regiones que este designe, del director regional para titulares de permanencia transitoria (art. 132).
• Notificación personal de la orden por la Policía (art. 147).
• Recurso ante la Corte de Apelaciones dentro de diez días corridos, que suspende la ejecución; la Corte falla dentro de tercero día (art. 141).
• Si la orden queda firme, ejecución con un máximo de cinco días corridos de privación de libertad (art. 134).

Antes de la expulsión: rechazo, revocación y orden de abandono

Muchas expulsiones empiezan con un rechazo o una revocación de residencia. En esos casos el Servicio te notifica primero la causal y tienes diez días (la ley no los califica como hábiles: cuéntalos como corridos) para presentar antecedentes o descargos (Ley 21.325, art. 91). La resolución que rechaza o revoca fija un plazo de al menos cinco días para salir del país, y no cumplirlo es causal de expulsión (arts. 91, 127 N° 3 y 128 N° 3).

Esa etapa es la mejor oportunidad para defenderte: el Director Nacional puede sustituir la orden de abandono por un permiso de vigencia restringida, y si sales dentro del plazo fijado, la prohibición de ingreso se reduce a la mitad (art. 91). Contra el rechazo o la revocación proceden los recursos de la Ley 19.880, que suspenden sus efectos (arts. 139 y 140).

Reconducción en la frontera

Quien es sorprendido intentando entrar, o habiendo entrado, eludiendo el control migratorio, dentro de los 10 kilómetros del límite fronterizo terrestre o en el mar territorial, o con documentos falsos, puede ser reconducido de inmediato a la frontera, con una prohibición provisoria de ingreso de un año. Si el Servicio no fija la prohibición definitiva dentro de seis meses, la provisoria queda sin efecto (Ley 21.325, art. 131).

La reconducción se recurre desde el exterior ante el Servicio, a través de un consulado chileno, dentro de 15 días desde la notificación, y ese recurso no suspende la medida. Antes de ejecutarla tienes derecho a ser oído, a saber qué recursos proceden, a comunicarte con tu familia en Chile y a un intérprete. No se reembarca a quien presente indicios de ser víctima de trata, secuestro u otro delito que ponga en riesgo su vida (art. 131).

Errores frecuentes que te pueden costar el caso

En una expulsión, los errores suelen ser de plazo o de domicilio:

• Contar los diez días del recurso como hábiles: son días corridos desde la notificación (art. 141).
• No presentar descargos esperando el recurso judicial: los antecedentes del art. 129 conviene aportarlos desde el inicio, porque la autoridad debe considerarlos al decidir.
• No actualizar tu domicilio o correo: las notificaciones a la última dirección informada son válidas (arts. 5 y 132).
• Recurrir solo por vía administrativa: contra la orden de expulsión no proceden los recursos de la Ley 19.880; procede el recurso ante la Corte (arts. 139 y 141).
• No cumplir las medidas de control mientras se tramita el recurso, como fijar domicilio o presentarte periódicamente: si el recurso se rechaza, la prohibición de ingreso aumenta en cinco años (art. 142).
• Volver a entrar con la expulsión vigente: la persona es reembarcada o devuelta de inmediato, sin nueva resolución (art. 131).

Un ejemplo para entenderlo

Ejemplo: una persona con residencia temporal vencida hace once meses, que nunca pidió la prórroga, recibe una carta certificada que inicia un procedimiento de expulsión por la causal del art. 128 N° 4. La carta llega a la oficina de correos un lunes, por lo que se entiende notificada el jueves; desde ahí tiene diez días para presentar descargos. Acompaña los certificados de nacimiento de sus dos hijos chilenos, su matrícula escolar y sus cotizaciones de tres años. Si igual se dicta la orden, tiene diez días corridos desde la notificación personal para recurrir ante la Corte de Apelaciones (Ley 21.325, arts. 129, 132 y 141).

Si no puedes pagar un abogado

Las personas afectadas por una expulsión tienen derecho a la defensa jurídica de las Corporaciones de Asistencia Judicial, en igualdad de condiciones que los nacionales (Ley 21.325, art. 141). Si quedas privado de libertad para ejecutar la expulsión, la Policía debe mantener a la vista los datos de contacto de la Corporación correspondiente e informarte tus derechos por escrito dentro de las primeras dos horas (art. 134). El recurso también puede presentarlo cualquier persona en tu nombre (art. 141).